《新疆战略性、创造性、引领性改革攻坚行动方案（2025—2027年）》于日前正式印发。明确提出在未来3年，新疆将大力实施战略性、创造性、引领性改革十三大攻坚行动，以重点突破牵引带动全面深化改革。
十三大改革攻坚行动具体包括哪些内容？
聚焦制约新疆高质量发展存在的体制性障碍、机制性梗阻、利益性藩篱，新疆找准发力点和突破口，围绕深入推进反恐维稳法治化常态化、有形有感有效铸牢中华民族共同体意识、打造能源资源保障基地、建设现代化基础设施“十张网”、高标准建设中国（新疆）自由贸易试验区、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革、构建现代化产业体系、持续优化营商环境、深入推进农业农村改革、统筹区域协调发展、纵深推进美丽新疆建设、进一步全面深化兵团改革、健全全面从严治党体系开展改革攻坚行动。
改革攻坚行动具体都有哪些举措？
筑牢各族群众“五个认同”思想根基。在有形有感有效铸牢中华民族共同体意识改革攻坚行动中，将完善铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，健全完善中华民族共同体理论研究体系，完善文化旅游促进各民族交往交流交融机制，研究提炼新疆民族团结精神等。
国家能源资源安全保障能力不断增强。在打造能源资源保障基地改革攻坚行动中，将不断健全完善能源资源勘探开发利用机制，推进一批重大能源资源项目落地实施，新时代国家“三基地一通道”建设取得新突破。
打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡。在高标准建设新疆自贸试验区改革攻坚行动中，将形成一批标志性制度创新成果，基本形成营商环境优良、投资贸易便利、优势产业集聚、要素资源共享、管理协同高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区，推动新疆对外开放向更大范围、更宽领域、更深层次拓展。
加快提升区域创新能力。在统筹推进教育科技人才体制机制一体改革攻坚行动中，将加快建设高质量教育体系，优化高等教育布局，加强南疆高等教育扩容提质。建立科技发展、产业发展需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，加强理工类等急需紧缺学科专业建设。加快推进新疆大学、石河子大学“双一流”建设，分类推进高校改革。加快部区共建职业教育人才培养高地，构建职普融通、产教融合的职业教育体系。统筹科技创新平台建设，创建面向中亚的区域科技创新中心，完善新疆实验室等科技创新平台体系。深化科技评价体系和激励机制改革，探索财政科研项目经费“包干制”试点。深化东西部科技人才交流合作和“四方合作”机制，有序推进“中国—中亚国际技术转移中心”建立。
加快构建现代化产业体系。在构建现代化产业体系改革攻坚行动中，将完善产业链政策体系，推动优势产业全产业链发展。制定自治区发展新质生产力实施方案。打造面向中亚国家的国际数据交换中心，探索与周边国家开展数字经济合作。谋划布局绿色算力先导区，探索推进与东部地区算力联动机制，积极融入全国一体化算力网。健全文化和旅游深度融合发展机制，加快旅游业供给侧结构性改革，深化旅游景区管理体制机制改革。完善“新疆品质”区域公共品牌服务业标准体系。深化园区（开发区）管理制度改革，推动飞地园区、一园两地政策创新。
打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。在持续优化营商环境改革攻坚行动中，将健全营商环境政策制度体系和重大政策措施会审机制。创新与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制。加快民营企业投诉服务平台建设。完善投资项目在线审批监管平台功能，推进数据互联互通。推进“高效办成一件事”改革，稳步推动向地（州、市）赋予一批自治区级行政职权事项。
有力推进乡村全面振兴。在深入推进农业农村改革攻坚行动中，将完善农业经营体系，开展新型农业经营主体提质强能整建制推进试点。发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制。探索建立社会力量助力乡村振兴常态化机制。完善政策体系，打造全国优质农牧产品的重要供给基地。
全力突破南疆高质量发展瓶颈制约。在统筹区域协调发展改革攻坚行动中，将健全支持南疆高质量发展政策体系，编制环塔里木经济带发展规划，制定南疆工业高质量发展规划。健全南北疆产业联动、教育合作等方面协作机制，形成全区支持南疆发展的工作格局。优化农业政策供给，培育壮大南疆林果、棉花、畜牧、药材等特色优势产业，引导科学开展盐碱地水产养殖和渔农综合利用。打通南北疆交通梗阻，形成跨越天山、贯穿南北疆的东、中、西三向快速通道。
推动生态环境质量持续提升。在纵深推进美丽新疆建设改革攻坚行动中，将完善自治区生态环境保护法规制度体系。建立完善全域覆盖、跨部门协同、多要素综合的生态环境分区管控体系。完善天山北坡城市群大气污染联防联控机制。探索“新能源建设+沙戈荒生态系统保护和修复”新模式，坚决打赢塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。推进煤田火区综合治理。推进全疆流域管理体制改革，健全完善水资源调度管理机制，推动水利投资融资体制改革。实施自治区碳达峰“十大行动”、节能减排“十大工程”，完善新能源消纳和调控政策措施。
改革攻坚行动未来三年将取得哪些成效？
按照一年全面推开、两年重点突破、三年纵深推进的目标，到2025年，新疆十三大改革攻坚行动的各项举措全面启动实施，一些发展堵点痛点难点问题得到有效解决。到2026年，重要领域和关键环节取得一批标志性改革成果。到2027年，全面完成方案确定的改革任务。（文/张云梅）
